根據(jù)山東省委《關(guān)于以選派“第一書記”為抓手扎實開展基層組織建設(shè)年的實施意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于從省直單位選派“第一書記”抓黨建促脫貧的實施方案》的總體要求，按照省水利廳統(tǒng)一部署，我院先后選派了張新華、溫國梁和張啟振三位駐費縣薛莊鎮(zhèn)聚鑫村“第一書記”，他們舍小家顧大家，團結(jié)協(xié)作、相互取長補短、承上啟下、盡心盡力，圓滿完成三年幫包任務(wù)。共完成幫包項目32項，總投資950.6萬元，其中：我院投入資金52萬元，協(xié)調(diào)爭取資金898.6萬元。無償為薛莊鎮(zhèn)各幫包村編制完成設(shè)計報告5項，減免勘測設(shè)計費20余萬元。通過三年幫包工作，全面完成聚鑫村“五通、十有”目標任務(wù)，聚鑫村基礎(chǔ)設(shè)施得到加強和提升，村容村貌得到明顯改善，村民精神面貌煥然一新，聚鑫村發(fā)生了明顯變化。
一、幫包前聚鑫村基本情況
聚鑫村位于費縣薛莊鎮(zhèn)駐地以西3km處，包括聶莊、東宋莊、西宋莊3個自然村。幫包前，人口2792人，耕地3965畝，主要種植小麥、玉米、花生等農(nóng)作物。該村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水資源短缺，水澆地面積不足300畝，人均收入約3500元，村集體收入不足5萬元。村里沒有幼兒園、健身場所、農(nóng)家書屋等，現(xiàn)有衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)備簡陋。村班子松散，村主任長期不到位，村干部多忙于個人生產(chǎn)經(jīng)營上，村委辦公室破舊不堪，常年關(guān)閉；街道環(huán)境臟亂，無人打掃。
二、黨建工作
（一）抓黨建、強班子
在三年幫扶工作中，以抓黨建、促脫貧為工作重點，利用黨員大會、黨員活動時間和上黨課時機向黨員宣傳黨的十八大、十八大三中、四中全會精神及黨的路線、方針、政策。通過黨的群眾路線教育實踐活動，使黨員增強黨性修養(yǎng)，樹立宗旨意識。針對村內(nèi)現(xiàn)有黨員存在年齡偏大、文化程度低的問題，“第一書記”注重發(fā)展和培養(yǎng)入黨動機端正、積極要求進步、向黨組織靠攏、在群眾中威信較高的的年輕同志為入黨積極分子和預(yù)備黨員。通過三年幫扶工作，聚鑫村都建立了黨員代表、村民代表議事小組，完善了村務(wù)、財務(wù)管理制度，凡是涉及集體和群眾利益的事項，必須經(jīng)過村“兩委”會集體研究，按照“四議兩公開”程序張榜公示，做到公開透明，接受群眾的監(jiān)督。“第一書記”積極參與村兩委換屆工作，選舉工作順利完成，實現(xiàn)了“村兩委”平穩(wěn)過渡，“村兩委”班子配備齊全，在“第一書記”的指導(dǎo)和督促下，村干部能夠團結(jié)協(xié)作，一心撲在工作上，引導(dǎo)群眾走上發(fā)家致富之路。“七一”建黨節(jié)，開展了以“紀念建黨九十二周年，抓黨建促脫貧”為主題的慶“七一”系列活動，組織黨員和入黨積極分子到孟良崮紅色革命教育基地進行入黨宣誓，接受黨性教育，增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。為了讓全村黨員傾聽黨的聲音，我院向聚鑫村每位黨員贈送1臺收音機。為改善村委辦公條件，還向聚鑫村捐贈了1臺電視機和4臺電腦；截止2014年底，聚鑫村共發(fā)展黨員6名，入黨積極分子10名。
聚鑫村被縣委、縣政府評為文明村鎮(zhèn)；獲得臨沂市計劃生育基層群眾自治示范村（居）；鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府授予聚鑫村2014年度農(nóng)村工作目標責任制考核先進村、黨建工作先進村等4個獎項；授予村支書聶宗云、王慶平同志2014年度優(yōu)秀農(nóng)村干部。
（二）關(guān)注弱勢群體，積極開展愛心捐贈活動
為改善聶莊小學(xué)教學(xué)設(shè)施，讓孩子不要輸在起跑線上，“六一”兒童節(jié)，我院向聶莊小學(xué)捐款、捐贈書包，還捐贈了3臺電腦、2臺電視機及部分圖書。
國慶節(jié)和春節(jié)前夕，我院和廳有關(guān)處室走訪貧困戶，向貧困戶捐款、捐物。例如：聶加花是一名品學(xué)兼優(yōu)的好孩子，因父親患癌癥多年，家庭年收入不足1500元，考上大學(xué)后無力承擔學(xué)費，連續(xù)三年我院每年給她捐助3000元錢供其讀書，現(xiàn)即將大學(xué)畢業(yè)。
利用省殘聯(lián)的助殘資金，本著力所能及、投資少、見效快的原則，為殘疾人購買了波爾山羊，并及時發(fā)放給殘疾人，每年可增加經(jīng)濟收入1500元，贏得殘疾人的贊譽。
二、“五通、十有”目標完成情況
三年來，我院駐費縣薛莊鎮(zhèn)聚鑫村“第一書記”緊緊圍繞“五通、十有”目標任務(wù)，利用國家扶貧惠農(nóng)政策，積極爭取、協(xié)調(diào)落實扶貧項目，累計爭取、協(xié)調(diào)落實資金950.6萬元，其中：我院投入資金52萬元，協(xié)調(diào)爭取資金898.6萬元。截至目前，全面完成聚鑫村“五通、十有”目標任務(wù)。
1．“五通”目標完成情況：“第一書記”駐村前已完成通自來水、通廣播電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)目標。三年來，協(xié)調(diào)省交通廳投入資金62.5萬元，硬化村內(nèi)道路2.5km；協(xié)調(diào)臨沂市公路局投入資金14萬元，實施完成日東高速公路穿東宋莊橋涵路面修復(fù)工程。協(xié)調(diào)省電力公司投入資金150萬元，為聶莊、西宋莊更換變壓器、輸電線路升級改造。全面完成“通自來水、通路、通電、通廣播電視、通寬帶網(wǎng)絡(luò)”目標任務(wù)。
2．“十有”目標完成情況：有旱澇保收田：協(xié)調(diào)爭取項目資金341萬元，在聚鑫村農(nóng)田鋪設(shè)UPVC管道21.5km；新建攔河閘1座、攔河壩3座、涵管橋28座，擴建大口井1座，加固漫水橋3座；新打1眼機井，并配套潛水泵；維修加固西宋莊塘壩干支渠。
上述項目的實施，使聚鑫村農(nóng)田實現(xiàn)了管道全覆蓋，從根本上解決了該村農(nóng)田灌溉用水問題，旱澇保收田面積達到3000畝。
有致富項目： “第一書記”組織村干部、致富能手分別到壽光、蒼山、平邑等地考察學(xué)習，學(xué)習蔬菜大棚種植、板材加工等技術(shù)，增長了致富知識，開闊了視野，收到了良好的學(xué)習效果。利用省扶貧辦資金設(shè)立了30萬元互助資金。聚鑫村現(xiàn)有礱霖、利昌兩個板材廠，尤其礱霖板廠新增了兩條生產(chǎn)線，新建一座膠廠，擴大了生產(chǎn)規(guī)模，年利潤200余萬元，對安排村民就業(yè)，增加村民經(jīng)濟收入起到了積極帶動作用；同時，該村現(xiàn)有蔬菜大棚80多個，種植甜瓜、西紅柿和辣椒，年創(chuàng)利潤160萬元。該村還成立了費縣五蒙農(nóng)作物種植專業(yè)合作社，加快了貧困戶脫貧致富的步伐。利用助殘資金為村內(nèi)殘疾人購買山羊，每年可增加經(jīng)濟收入1500元。即將建設(shè)的蔬菜批發(fā)市場，一期規(guī)模為40畝，二期規(guī)模將達到150畝，該市場建成后，為菜農(nóng)進行蔬菜交易提供了方便，聚鑫村具有廣闊的發(fā)展前景。
有辦公室：新建村委辦公樓建筑面積464m2，總投資41.5萬元，其中：我院投入資金20萬元。辦公樓內(nèi)辦公設(shè)施配備齊全，并設(shè)有鎮(zhèn)便民服務(wù)代辦點，為村民辦事提供了方便，村委辦公樓歷次作為市、縣領(lǐng)導(dǎo)考察薛莊鎮(zhèn)地點之一，成為薛莊鎮(zhèn)的一個亮點。
有衛(wèi)生室服務(wù)：聚鑫村現(xiàn)有個體衛(wèi)生室1處，參加新農(nóng)合醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)療設(shè)備和藥品配備齊全，為村民看病提供了方便。
有衛(wèi)生保潔制度：聚鑫村建立“戶集、村收、鎮(zhèn)運”的農(nóng)村垃圾收集處理體系，全村配備了100多個垃圾箱，聘用專職保潔員5名，對全村主要道路定期清掃和垃圾處理。
有學(xué)前教育：爭取省教育廳資金15萬元，在聶莊小學(xué)大院內(nèi)新建1所幼兒園，配備了必要的教學(xué)設(shè)備，使適齡兒童能接受良好的學(xué)前教育。
有文化活動室：辦公樓內(nèi)有閱覽室及現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，閱覽室內(nèi)有種植類、養(yǎng)殖類、養(yǎng)生保健類、文史類、機電維修類圖書1000余冊，為村民學(xué)習文化知識提供了方便。
有健身場所：協(xié)調(diào)省體育局投入資金17萬元，建成健身廣場2處，硬化廣場面積1358 m2，并安裝了健身器材、照明及音響設(shè)施。為村民提供了休閑娛樂的場所，豐富了村民的業(yè)余文化生活。
有良好生態(tài)環(huán)境：爭取省林業(yè)廳資金35萬元，對村內(nèi)文化廣場綠化、美化，在汶泗路兩側(cè)修建綠化池，栽種雪松、龍柏、紅橄欖等長青樹。此外，鎮(zhèn)政府投入資金37萬元，進行了村內(nèi)環(huán)境綜合整治工程。實施完成東宋莊坡地改梯田70畝，種植黑松150畝，綠化荒山，防止水土流失。
有就業(yè)保障措施：針對農(nóng)村富余勞動力，通過礱霖板材加工廠的擴建，招聘本村勞動力務(wù)工；積極與人社部門對接，開展各類職業(yè)教育培訓(xùn)，讓有知識、有文化的年輕人外出務(wù)工，落實就業(yè)幫扶工作。
上述項目的實施，聚鑫村基礎(chǔ)設(shè)施得到加強和提升，村容村貌得到明顯改善，村民教育、托幼、衛(wèi)生等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施更加完善，村民精神面貌煥然一新，聚鑫村發(fā)生了明顯的變化。
三、發(fā)揮水利行業(yè)優(yōu)勢，增強幫扶發(fā)展后勁
三年來，水利行業(yè)投入資金440.2萬元。針對聚鑫村水源短缺問題，爭取省水利廳小農(nóng)水資金230萬元，在聚鑫村農(nóng)田鋪設(shè)UPVC管道16km，安裝給水栓234個；新建攔河閘1座、攔河壩2座、涵管橋20座，擴建大口井1座，加固漫水橋3座；新打1眼機井，并配套潛水泵。使聚鑫村農(nóng)田實現(xiàn)了管道全覆蓋，水澆地面積達到3000畝。
現(xiàn)狀聚鑫河河道坍塌淤積嚴重、垃圾成堆，建筑物年久失修、毀壞嚴重，影響河道安全行洪，需對聚鑫河進行整治。爭取省防辦資金60萬元，對聚鑫河進行清淤疏浚、險工段護砌、草皮護坡，重建1座交通橋和1座攔河壩，解決了東宋莊、西宋莊兩岸交通和沿岸農(nóng)田灌溉問題，確保河道安全行洪。
東宋莊地處丘陵地帶，水土流失嚴重，爭取省水利廳水保資金90萬元，實施完成坡地改梯田70畝。協(xié)調(diào)縣水保局投資20萬元，種植黑松150畝，綠化荒山，防止水土流失。
聶莊地勢低洼，汛期村內(nèi)積水嚴重，爭取省水利廳防汛資金4萬元，沿村文化廣場和村內(nèi)主干道鋪設(shè)排水管道長400m，解決了村內(nèi)澇水無出路問題。
上述項目的實施，聚鑫村水利基礎(chǔ)設(shè)施得到增強和提升，從根本上解決了該村農(nóng)田灌溉用水問題，促進了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展高效經(jīng)濟作物，村集體收入和農(nóng)戶收入穩(wěn)步增長，增強了幫扶發(fā)展后勁。
四、主要做法和措施
1.廳黨組、院黨委高度重視幫包工作
廳黨組對“第一書記”工作高度重視，為加快“第一書記”工作的推進步伐，高標準完成幫扶工作，由廳領(lǐng)導(dǎo)和廳直各單位主要負責人掛帥成立工作突破小組和四個推進小組，各單位領(lǐng)導(dǎo)重視，責任明確并落實到位。
王藝華廳長多次主持召開“第一書記”幫包工作專題會議，親自調(diào)度指導(dǎo)工作。劉建良副廳長、廳紀檢組張建德組長、趙青副巡視員多次到費縣協(xié)調(diào)督導(dǎo)幫扶工作。在廳人事處的指導(dǎo)和調(diào)度下，省防總辦、農(nóng)水處、水保處等單位和處室不論從資金投入還是項目建設(shè)上都給予大力支持，促進了幫扶工作的順利進展。
為做好幫扶工作，我院成立了抓黨建促脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對“第一書記”工作的領(lǐng)導(dǎo)。院黨委書記劉紹清同志定期到幫包村實地考察調(diào)研，多次主持召開黨委會研究幫包工作。紀委書記劉欣同志、尹起亮副院長、齊春三副院長等領(lǐng)導(dǎo)及政工辦的同志多次到現(xiàn)場檢查督導(dǎo)工作，與村“兩委”共商致富項目，積極協(xié)調(diào)落實扶貧項目和資金，加快了項目進度。對“第一書記”在生活上給予照顧，工作上給予關(guān)心和支持，讓“第一書記”無后顧之憂，能夠安心做好幫扶工作。
我院選派的3位“第一書記”分別從我院承包公司、服務(wù)中心、規(guī)劃室抽調(diào)，對各自的工作帶來一定影響，但他們從全院大局出發(fā)，堅決擁護院黨委的決定，對幫扶工作給予了大力支持。
2.充分發(fā)揮我院專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，推進了幫包工作進度
我院紀委書記劉欣同志親自調(diào)度，帶領(lǐng)政工辦的同志和規(guī)劃、水工、建筑、概預(yù)算、測量、地勘等專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場實地考察調(diào)研，制定規(guī)劃設(shè)計方案，充分發(fā)揮我院專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，無償為薛莊鎮(zhèn)各幫包村編制完成聚鑫河治理工程實施方案和施工圖設(shè)計、聚鑫村低壓管道灌溉項目實施方案、大青山農(nóng)產(chǎn)品加工廠廠房施工圖設(shè)計等5項，減免勘測設(shè)計費20余萬元，確保上述項目的順利實施。
3.理清工作思路，扎實開展幫包工作
在三年幫扶工作中，“第一書記”始終以抓黨建促脫貧為工作重點，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，理清工作思路，俯下身子走訪貧困戶、老黨員、老干部、致富帶頭人，召開 “村兩委”座談會，摸清了村情、民意，了解村委班子情況，以及群眾反映比較強烈、期盼解決的問題，從本村實際出發(fā)，尋求能夠帶動群眾脫貧致富的路子，在我院抓黨建促脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，制定了聚鑫村三年幫包工作計劃和年度幫包工作計劃。
4.工作機制協(xié)調(diào)順暢
“第一書記”定期向單位分管領(lǐng)導(dǎo)匯報幫包工作進展情況，對村內(nèi)需要解決的問題共同商討解決；根據(jù)廳人事處統(tǒng)一安排，各幫包村“第一書記”將每周幫包工作進展情況及下周工作打算上報省廳，供廳領(lǐng)導(dǎo)及時掌握工作進展情況；加強與縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門溝通交流，幫包工作中遇到的問題，及時與縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。
我院在各級黨組織和政府部門的大力支持下，順利完成了三年聚鑫村“第一書記”駐村幫包工作，取得了較大成績和明顯效果，得到了幫包村兩委和全體村民的擁護和支持，也為幫保村的脫貧致富做出了貢獻，獲得了省委組織部、水利廳的高度評價。三位“第一書記”先后被省委組織部考核為優(yōu)秀，被費縣縣委、縣政府評為先進工作者。大家表示，要把擔任“第一書記”取得的好的經(jīng)驗運用到實際工作中去，加倍做好今后各自的工作。
